Державний бюджет-2010 Верховна Рада приймала аж десять хвилин. Як міська рада прийматиме міський бюджет Івано-Франківська, на вечір 11 травня (термін здачі номера) ще було невідомо. Проте, обговорювався бюджет довго та нудно. Весь минулий тиждень, включаючи вихідні, розпорядники коштів намагалися відстояти свої цифри. А на початку цього тижня над питанням «упрівали» члени виконкому, бюджетна комісія та сесія міськради.
Відтак ображеними проектом бюджету вважали себе всі – від освітян до комунальників. Не обділили лише органи місцевого самоврядування, тобто, саму міську адміністрацію. Тож вони стали усім, як кістка в горлі. Але почнемо з початку.
Треба казати правду
Мінфін цьогоріч довів космічні цифри – дотягнутися до них місцева влада навіть не намагається. Усі, як один, починаючи від депутатів і закінчуючи мером, знають, що виконати його буде просто неможливо. Натомість, мало хто був готовий приймати дефіцитний бюджет.
Отже, Мінфін «вирішив», що доходи міського бюджету від першого кошика (податок з доходів фізичних осіб, плата за ліцензії, адмінштрафи тощо) мають становити 278 млн. грн. Плюс до цього вони додали ще майже 50 млн. дотації і вирішили, що перший кошик має складати 327 млн. грн. Натомість, міська влада певна, що більш ніж 250 млн. вона навряд чи збере. Та навіть попри відсутність у влади оптимізму, мінфінівську цифру вони все одно планують закладати. Ба більше: до неї планують додати ще 8,5 млн. грн. Робиться це тому, що видатки мають «збігатися» з доходами. Таким чином, маючи видатків на 336,5 млн. грн., виконком запропонував прирівняти доходи до цієї цифри.
Правда, депутати бюджетної комісії аж ніяк не хотіли із цим погоджуватися. Зокрема, голова комісії Ростислав Кукурудз сказав, що слід говорити правду. «Пишучи 280 млн., члени виконкому, які підписалися під цією цифрою, сказали неправду, – наголосив він. – Таких грошей не буде ніколи. Про це свідчать не мої емоції, а динаміка поступлення коштів протягом чотирьох місяців».
До речі, з першого кошика фінансуються органи місцевого самоврядування, освіта, охорона здоров’я, культура тощо. Як запевнив перший заступник міського голови Зіновій Фітель, складаючи проект бюджету, виконком взяв мінімальні потреби розпорядників коштів.
А депутат Михайло Івасютин говорив дещо жорсткіше. «Як можна свідомо завищувати дохідну частину на 50 млн.? – обурився він. – Я не зможу голосувати за це, коли кожна курка знає, що не буде цих 50 млн. Як руку дерти догори? Я змушений буду піднімати її хіба що під столом». Івасютин запевнив: з підйомом зарплат органам місцевого самоврядування на 50 % втратять не тільки інші галузі, а й усе місто.
«Ми вже так «обчірікали» той народ, що вони і без премій, і без надбавок працюють», – відповів на це Фітель. Як приклад він привів аналіз фонду оплати праці за 2008‑2010 роки. Згідно з ним зарплата працівників органів самоврядування протягом трьох років є незмінною, а лікарів і вчителів зростає щороку. І зменшувати ніхто не має права – ці статті захищені.
Далі Михайло Івасютин запропонував прийняти реальний бюджет і їхати до Києва вибивати кошти. На це Зіновій Фітель спитав: кого ж не фінансувати? Чи то місцеві органі влади (яких і так у минулому році обділили на 30 %), чи то громадян, які користуються пільгами, чи то спорт, охорону здоров’я, культуру…
Врешті-решт депутати вирішили відкласти цю довгу і затяжну дискусію на потім і взялися ділити другий кошик.
Депутати – не лохи
Доходи із другого кошика надходять з податків, плати за землю та оренду комунального майна тощо. Мінфін довів – 53,5 млн., місто погодило на 700 тис. грн. менше. У другому кошику «посіли» незахищені статті. Це позашкільна освіта, підліткові клуби, ЖКГ, комунальні ЗМІ, спортивні заходи, різноманітні програми. Тож бюджетній комісії було вкрай цікаво послухати кожного.
Цьогоріч «комуналка» хотіла отримати на 2 млн. грн. більше. Ці кошти мали використати на прибирання доріг. Не дали. А от комунальні ЗМІ дещо розбагатіли. Правда, не всі. ТРК «Вежа» отримала свої 1,2 млн., а «Західному кур’єру» додали на 120 тис. грн. більше. Так, у 2010 році газета матиме 535 тис. грн. дотації.
Та найбільш неправдивою цифрою у запропонованому виконкомом бюджеті виглядав депутатський фонд. Цього року його вирішили зменшити на третину.
Торік він становив 3,5 млн. грн., зараз запропонували – 1,2 млн. «Ви що, за лохів нас тримаєте, – спитав Василь Кричун на виконкомі у мера. – Невже думаєте, що депутати на це підуть?». Віктор Анушкевичус тільки розвів руками. Мовляв, економічна криза і з цим нічого не поробиш. Депутати довго не сперечалися. Все одно за ними останнє слово – сесія. Проте, як і з чого вони надумають знімати кошти, залишилося загадкою.
Ще було питання щодо субвенцій на виконання програм соціально-культурного розвитку. Тут на встановлення камер відеоспостереження спершу запланували 300 тис. грн. Потім Богдан Чупірчук запропонував запланувати ще 300 тис. грн. Але з тим, що ДАІ відпрацює їх штрафами. Мовляв, справа ж то благородна. Усі хочуть жити в безпечному місті. Проте, навіть оцю, так би мовити, шляхетну ідею втілити у життя виявилося не так просто. Бо доходи з адмінштрафів йдуть у перший кошик, а витрати на камери – з другого. Відтак, депутатам треба було продумати питання ретельніше.
Не обійшлося і без того, щоб надати субвенції СБУ та прокуратурі. І одним, і іншим по 100 тис. грн. Правда, не всі розуміли, навіщо це робиться?
«Управлінню внутрішніх справ ми дали три земельних ділянки, СБУ – теж три ділянки, – сказав Івасютин. – А зараз до мене надійшла скарга людей, що вони будують із порушеннями. Цікаво, який вони вносять дохід у бюджет?».
Силовиків узявся відстоювати Богдан Маланюк. Мовляв, вони розкривають злочини і працюють добре. На це депутати відповіли – «вони за це беруть зарплату і йдуть у 40 років на пенсію».
Врешті-решт депутати дійшли до спецфонду та бюджету розвитку. Там теж усе доволі складно. Спершу планували бюджет розвитку з 13 млн. грн. Потім, коли підрахували, що 13 млн. вже фактично розписані, – 7,5 млн. боргів минулого року, а на 5,5 млн. слід викупити облігації за освітлення міста – то вирішили збільшити бюджет до 35 мільйонів.
Усе добре, але як вони збираються виконати цей бюджет?
P. S. Остаточне завершення історії з бюджетом читайте в наступному номері.
