То хоч якісь гроші
Говорять про проблему торгівлі підсніжниками усі, кому не ліньки. Однак від цього бабульок з весняними букетиками з року в рік не меншає. Можливо тому, що нічого не міняється, ця проблема видається такою банальною і умовною.
Перші підсніжники в Івано-Франківську продають ще у січні, тоді букети маленькі і в них натикано більше гілочок хвої, ніж хирлявих квіток. З потеплінням кількість продавців збільшується, змінюється на краще і якість букетів. Підсніжники продають усюди, на продуктовому й квітковому ринках, під готелями, ввечері можна зустріти жіночок, які за безцінь допродують товар просто на тротуарах. А якщо виїхати з міста, то на узбіччях можна купувати квіти мало не оберемками просто «від виробника» — з лісу.
Ми вирішили поцікавитися у продавців, чи знають вони, що підсніжники охороняються законом, і їх знищення — адміністративне порушення. Жіночки біля продуктового ринку до розмов не надто охочі. Бабуся в балоновій куртці з десятком букетиків у руках відповідає: «Ну і що, то є хоч якісь гроші. А ви знаєте, що зараз криза, гроші треба, а діти пішли, назбирали, то й продаю». Її сусідка запевняє: «А я свої у теплиці вирощую, то можете в мене купувати».
До продавців підійшла дівчина, купила букетик: «А що, всі купують, а мені не можна? Дивіться, яка погода гарна, а вони так пахнуть, одразу ж настрій піднімається».
Отже, про громадянську свідомість говорити ще дуже й дуже рано. Зникнення підсніжників нам видається апокаліптичною футуристичною візією хворого на всю котушку ботаніка, а штрафи — страшною байкою на кшталт дитячих страшилок «перед сном».
Страшна казка
За даними Всесвітнього фонду охорони дикої природи (WWF), незаконна торгівля об’єктами дикої флори та фауни посідає третє за прибутками місце після продажу наркотиків та зброї. На території України ця торгівля щовесни набирає надзвичайно великих обсягів. Шкільна аксіома — масовий збір первоцвітів призводить до фізичного знищення популяцій.
Відомо, що на заході України існують досить великі популяції. Більшу частину зібраних тут рослин реалізують на місці. Розказують, що «аси» цієї справи умудряються накривати цілі галявини клейонкою, цим самим пришвидшувати ріст квіток.
Торгуючи рідкісними та зникаючими видами рослин, люди порушують закони України: «Про рослинний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про Червону Книгу України». Згідно з постановою Кабміну від 16 березня 1999 року №?398, за знищення однієї квітки підсніжника білосніжного нараховується компенсація в сумі 9 грн. Крім того, порушники мають притягуватися до адміністративної відповідальності за ст. 88?1 та ст. 90 Кодексу України про адміністративні правопорушення (до 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — 510 грн.).
Тож, якби під законодавством у нашій державі хоча б наполовину малося на увазі те, що означає цей термін, то ситуація із підсніжниками, не кажучи вже про все інше, не була б такою плачевною. Але…
Хто винен
Як виявляється, структур, які мають перешкоджати знищенню й торгівлі підсніжниками, є декілька. По-перше: Державна екологічна інспекція. Вона має державних інспекторів з охорони довкілля, котрі зобов’язані припиняти торгівлю занесеними до Червоної книги рослинами.
Цього року івано-франківська екоінспекція у лютому розпочала традиційну операцію «Первоцвіт». Як повідомляє їхня прес?служба, посилено контроль у галузі збереження рідкісних об’єктів рослинного світу. Проводяться оперативні заходи, здійснюються рейдові перевірки в місцях збору та збуту декоративних рослин.
За словами Ореста Николайчука з відділу екологічного контролю біоресурсів та природного заповідного фонду, основним завданням їхньої структури є проведення роз’яснювальної роботи та перешкоджання незаконному добуванню рослин. Про акцію «Первоцвіт» було повідомлено всіх голів райдержадміністрацій. Кожної суботи проводяться рейди. Наприклад, 6?7 березня на Коломийщині було виявлено незаконне добування рослин, притягнуто до відповідальності чотири особи — 170 грн. на загальну суму і на 204 грн. адмінстягнення. Тоді ж разом з міською дитячою екологічною станцією було проведено рейд по Івано-Франківську. Але нікого не затримали, провели агітаційну роботу серед продавців на ринку.
По-друге: Територіальні підрозділи МВС. Навіть без спеціальних внутрішніх документів кожен відповідальний за певну територію міліціонер повинен припиняти «торгівлю з рук у невстановлених місцях», яка заборонена статтею 160 адмінкодексу.
За словами начальника служби дільничних інспекторів міліції підполковника міліції Івана Зіня, з початку операції «Первоцвіт-2009» працівниками міліції було складено 38 адміністративних протоколів, з яких чотири на батьків, діти яких збирали та продавали підсніжники. Також міліцією було видано приписи директорам двох ринків (Івано-Франківського та Коломийського) за порушення правил торгівлі.
Проводяться також роз’яснювальні роботи для голів сільських та селищних рад щодо видачі людям довідок про те, що вони культивують підсніжники на власній присадибній ділянці. У випадку, коли міліція виявляє таку довідку, її вилучають і долучають до протоколу, оскільки згідно з чинним законодавством дозвіл на маніпуляції з червонокнижними об’єктами надає Міністерство охорони навколишнього середовища чи його регіональні підрозділи.
По-третє: Адміністрації ринків, згідно з нормами закону «Про рослинний світ» і Правилами торгівлі на ринках, повинні припиняти таку торгівлю в межах ринків.
По-четверте: Податкова інспекція. Як не крути, але це є прибутковий бізнес. Начальник відділу масово?роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПА в області Михайло Королик пояснив: «Це не є бізнес, який підпадає під поняття підприємницької діяльності, тому що підсніжники — то не квітникова продукція, вирощена у власному підсобному господарстві. Оподатковувати торгівлю підсніжниками — те ж саме, що оподатковувати доходи по торгівлі маковою соломкою».
Знайти винних не важко. Якщо бачимо факти продажу первоцвітів, то хтось недопрацював. Але перш, ніж тикати в когось пальцем, давайте пригадаємо собі непорушний закон ринкової економіки: «Попит породжує пропозицію» і запитаємо у себе: «Навіщо ми купуємо ті маленькі букети?».
