В Україні п’ятий рік триває реформа децентралізації. На Прикарпатті вже утворили 37 об’єднаних громад – це трохи більше половини від запланованих.
Активно готується до об’єднання з довколишніми селами і Франківськ. То що маємо нині і чого чекати далі?
Гроші підняли хвилю
У загальноукраїнському рейтингу спроможних громад Мінрегіонбуду за підсумками липня область зайняла 13 місце. Це після того, як у 2015 році на об’єднання наважилися три перші ОТГ – Печеніжинська, Верхнянська та Старобогородчанська, у 2016 утворилися ще вісім, у 2017 – ще 12.
«На початку реформи у всіх стояло питання, чи працюватиме децентралізація, як вона буде відбуватися, чи держава дотримає своїх обіцянок щодо ресурсів. Перші три громади показали добрий результат, адже раніше ті села не могли розраховувати на фінансові ресурси, які отримали після об’єднання. Почалася жвава хвиля – бюджетна децентралізація давала поштовх для розвитку громад», – говорить виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук.
Утворені три громади і нині показують добрі результати. Так у Старобогородчанській ОТГ взялися за будівництво цементно-бетонних доріг, ремонтують навчальні заклади, народний дім, придбали швидку та обладнання для амбулаторії, створили пожежну команду, відкрили ЦНАП. А на 6 га землі там діє сонячна електростанція.
До теми: З 1 квітня франківський полігон перестане приймати сміття сіл та ОТГ, якщо ті не заплатять (ВІДЕО)
У Верхнянській громаді мешканців забезпечили питною водою, відремонтували дитсадок, відновили медичну амбулаторію, також ремонтують дороги. А Печеніжинська ОТГ прославилася на всю країну у проєкті «Громада на мільйон». Тут теж вирішують питання інфраструктури, відкрили ЦНАП, розвивають фермерство, зокрема вівчарство. Не відстають й інші новостворені громади.
У 2018 році на Прикарпатті утворилося ще сім ОТГ, зокрема перша громада у місті обласного значення – Коломиї. А у 2019 вибори пройшла Долинська ОТГ.
Загалом нині 388 тис прикарпатців увійшли до об’єднаних громад, в яких вже відбулися вибори. До ОТГ увійшли 156 сільських і селищних рад.
За даними Мінрегіонбуду, на 1 серпня в Україні затверджені 23 перспективні плани формування територій громад в областях. Без урахування тимчасово окупованих територій там передбачено створення 1356 ОТГ, які об’єднають 9702 громади. Наразі є 924 ОТГ, з яких 44 очікують рішення ЦВК про призначення перших виборів.
Сумніви є різними
За словами Юрія Стефанчука, лідером з об’єднання на Франківщині є Коломийський район. Там успішно працюють шість громад: Коломийська, Коршівська, Матеївецька, Нижньовербізька, Печеніжинська та П’ядицька. Ще дві отримали позитивний висновок ОДА – Корницька і Підгайчиківська.
Є райони, де утворили лише по одній громаді. У Верховинському це – Білоберізька ОТГ, у Галицькому – Більшівцівська, у Рогатинському – Букачівська, у Снятинському – Заболотівська. Городенківський район – єдиний, де немає жодної ОТГ.
«Є прихильники об’єднання, а є ті, хто не сприймає. Сумніви є різними. На Городенківщині діалоги ведуться, обговорюється утворення громад за межами перспективного плану, – говорить Стефанчук. – Планом було передбачено утворення двох ОТГ – Городенківської і Чернелицької, яка була вже готова до утворення і в останній момент вирішила зачекати. Ця громада – віддалена від Городенки і наближена до Дністровського каньйону, який нині має значні перспективи – сільське господарство й розвиток туризму».
Днями у Тишківцях обговорили створення ОТГ з восьми сільрад 13 населених пунктів. До громади мали б увійти Чортівець, Вікно, Вільхівці, Олієво-Королівка, Раковець, Тишківці, Корнів, Лука, Незвисько, Воронів, Уніж, Монастирок, Семенівка. Громада налічує понад 10 000 мешканців. Центром мали б бути Тишківці. Результати скоро будуть вже відомі, каже Юрій Стефанчук.
Цього року позитивний висновок щодо об’єднання отримала Калуська ОТГ, яка приєднає до міста села Кропивники і Мостище. Також до цієї громади вже має бажання приєднатись і Вістова. У Коломийському районі позитивні висновки отримали Підгайчиківська і Корницька ОТГ, у Надвірнянському – Пасічнянська, у Рожнятівському районі – Дубівська, а в Тисменицькому – Єзупільська об’єднана громада, до якої увійдуть Єзупіль і Ганнусівка. Ямницька ОТГ отримала позитивний висновок про доєднання села Рибне.
Франківська ОТГ – на порозі
Активно дивиться у бік об’єднання і Франківськ. Як обласний центр він і так працює за принципами об’єднаної громади. Тож залишається лише приєднати довколишні села, каже Стефанчук.
І тут міський голова Руслан Марцінків не залишає місця для вагань – щонеділі він їздить у навколишні села, зустрічається з громадами, відвідує недільні служби і ходить на громадські обговорення. А усі ці розмови підкріплює угодами про співпрацю, в яких пропонує селам міські послуги – школи, садки, лікарні, комунальний транспорт, плюс ще й гроші на вирішення найболючіших проблем. А все для того, щоб села не передумали щодо Франківської ОТГ або хоч зачекали з об’єднанням з іншими сільрадами.
«Івано-Франківськ зробив унікальний формат співпраці з довколишніми селами з підписанням договорів про співпрацю, – каже Юрій Стефанчук. – В кожного населеного пункту є свої запитання і до голови сільради, і до міського голови. І такий формат дозволяє вивчити проблеми сіл і частково вирішити їх, зрозуміти стратегічне бачення розвитку території».
Наразі два села – Черніїв і Підлужжя – вже готуються увійти до Франківської ОТГ. В обох мешканці проголосували за приєднання до Франківська. Тож тепер рішення – за сільрадами. Далі таке ж питання розглянуть і на сесії міськради. Потім буде спільний проєкт рішення щодо утворення Франківської громади. І ще потрібен позитивний висновок ОДА щодо законності утворення – щоб уже остаточно проголосувати на міській і сільських сесіях.
Стефанчук припускає, що за умови позитивного прогнозу громаду з центром у Франківську створять уже в жовтні. А за рік – восени 2020 – можуть відбутися і місцеві вибори.
«Ми бачимо, що у нової влади реформа децентралізації є пріоритетною. Ми чули багато розмов щодо дострокових виборів. І дуже добре, що наразі є розмова, що процес децентралізації потрібно завершити, привести до відповідності законодавство і вже на його базі провести всеукраїнські вибори до ОТГ. На базі Прикарпаття таких громад буде близько 60, – говорить Юрій Стефанчук. – Перед тим, як нова Верховна Рада почне приймати закони, вона ще повинна сформувати Кабмін. Ми не знаємо, наскільки це може затягнутися, які закони і коли приймуть першими».
