14 липня Верховна Рада ухвалила у другому читанні закон про легалізацію грального бізнесу.
Шлях до виведення азартних ігор з «тіні» тривав майже рік, розпочавшись із заяви Володимира Зеленського під час візиту до Туреччини у серпні 2019 року. hromadske розбиралося, як тепер працюватимуть гральні заклади, хто зможе грати в азартні ігри та як це все може вплинути на економіку.
Як було раніше?
Гральний бізнес в Україні, де-юре, було заборонено за часів уряду Юлії Тимошенко, ще у 2009 році. Тоді, після ухвалення відповідного закону, ціла галузь опинилася поза законом, а підприємці, які у ній працювали, мусили або закривати бізнес, або ж йти у «тінь».
Зрештою, значна частина грального бізнесу обрала другий варіант: скориставшись «шпариною» у законодавстві, гральні автомати, казино чи букмекерські контори почали працювати під вивіскою «державної лотереї». Однак наприкінці 2019 року за наказом тодішнього прем’єр-міністра Олексія Гончарука, проти цих закладів почали повномасштабну «війну».
За даними авторів закону про легалізацію грального бізнесу, попри заборону в Україні нелегально працює 160 тисяч гральних комп’ютерів, 5 тисяч залів гральних автоматів та щонайменше 20 підпільних казино. Ухвалення закону має вивести ці заклади у легальну площину, дозволивши державі отримувати від них податки та регулювати їхню діяльність.
Що змінить закон?
Після набуття чинності закону, уряд має створити в Україні спеціального регулятора, який буде йому підпорядковуватися. Цей орган буде проводити сертифікацію гральних автоматів, видаватиме ліцензії компаніям, які захочуть займатися гральним бізнесом, вестиме їхні реєстри та слідкуватиме за тим, аби вони не порушували закон. Наразі ж регулювання грального бізнесу фактично не здійснюється, і ніяких податків організатори азартних ігор до бюджету не сплачують. Також гравці в азартні ігри не мають певності у тому, що, наприклад, ігровий автомат не запрограмований лише на програш (оскільки ніхто не проводить їхньої сертифікації).
Які азартні ігри дозволять?
Законом передбачений чіткий перелік дозволених азартних ігор та закладів, що займаються гральним бізнесом: казино, інтернет-казино, букмекерські пункти, інтернет-букмекери, зали гральних автоматів, приватні лотереї, інтернет-покер. При цьому, депутати встановили низку обмежень для таких закладів. По-перше, гральні автомати та казино можна буде розміщувати виключно в готелях. По-друге, відстань закладів, що займаються гральним бізнесом, від шкіл має складати щонайменше 500 метрів.
Хто зможе займатися гральним бізнесом?
Закон передбачає, що займатися гральним бізнесом можна буде на підставі ліцензії. Її вартість залежатиме від виду азартних ігор: для казино вона складатиме щонайменше 60 тисяч мінімальних зарплат (понад 283 мільйони гривень), а на кожен гральний автомат ліцензія коштуватиме по 6 мінімальних зарплат на рік (понад 28 тисяч гривень). Для заохочення розвитку готельної галузі держава видаватиме безкоштовні ліцензії на 10 років, якщо інвестор збудує достатньо великий 5-зірковий готель.
Розміщувати гральні автомати та казино можна буде лише у готелях, а букмекерські пункти ще й на іподромах. У Києві гральні заклади можна буде розміщувати виключно у 5-зіркових готелях, що мають понад 150 номерів, а в регіонах — у 4-зіркових та 5-зіркових готелях понад 100 номерів. Гральні автомати можна буде розміщувати і в 3-зіркових готелях. Статутний капітал компанії, яка захоче займатися гральним бізнесом, має складати щонайменше 30 мільйонів гривень, а засновником такої компанії не може бути іноземець.
Хто зможе грати в азартні ігри?
Депутати обмежили вік людей, які захочуть зіграти в азартні ігри — не молодше 21 року (хоча від початку у законопроєкті про легалізацію грального бізнесу йшлося про обмеження у 18 років). Перевіряти вік гравців мають охоронці на вході до грального закладу, вимагаючи у них паспорт.
Крім цього, закон запроваджує принцип «відповідальної гри»: люди, які мають ігрову залежність (або лудоманію) не будуть допускатися до гральних залів. Щоправда, дізнатися чи є людина лудоманом можна буде лише у тому випадку, якщо ця людина публічно про це повідомить, подавши заяву до державного регулятора. Якщо ж гральний заклад допустить лудомана до яких-небудь азартних ігор, то муситиме відшкодувати 10-кратний розмір програшу.
Як це вплине на економіку?
За розрахунками депутатів, щороку гральний бізнес буде приносити бюджету близько 4 мільярдів гривень — зі сплати ліцензій та податків. Зокрема, ці доходи було закладено до бюджету й на 2020 рік, попри те, що легалізували азартні ігри лише в липні.
З легалізацією грального бізнесу, люди, що працюватимуть у цих закладах, зможуть оформитися офіційно та отримувати «білі» зарплати. Крім цього, видача безкоштовних інвестиційних ліцензій має стимулювати будівництво нових 5-зіркових готелів.
Кошти від гральних закладів депутати пропонують направляти до спеціального фонду, з якого фінансуватимуть лише розвиток медицини, спорту, освіти та культури.
Крім цього, в Україні зможуть створити спеціальні зони для грального бізнесу (на кшталт американського Лас-Вегасу). Рішення про створення цих зон має ухвалити уряд.
У світі гральні заклади щороку заробляють до 130 мільярдів доларів. Найвідоміший центр грального бізнесу — Лас-Вегас — щорічно отримує близько 1 мільярда доларів податків від готелів та казино. Слава «азартного центру» США приваблює до міста близько 42 мільйонів туристів на рік. У китайського аналога Лас-Вегаса — Макао — казино та готелі становлять близько 40% ВВП міста, працевлаштовуючи 70% його мешканців.
