Акцент Газета Гроші Соціум

Франківськ встановив ціну навчання й лікування для селян. Хто заплатить?

Google+ Pinterest LinkedIn Tumblr
Минулого місяця у Франківську затвердили вартість послуг у бюджетних закладах для тих, хто не має міської прописки. Наприклад, місяць занять спортом для дітей із навколишніх сіл оцінили у 623 грн, а день у реанімації для селян – 2200. Порахували й вартість садка, школи чи візиту до гінеколога.

Хто, скільки має платити та як бути з Конституцією, взявся розбиратися «Репортер».

Фото: Сергій Попович

Рахунки за пропискою

Тарифи на послуги виконком встановив 21 лютого. У рішенні йдеться про те, що об’єднані територіальні громади чи інші органи місцевого самоврядування, які хочуть користуватися послугами в міських закладах, мають підписати з міськ­радою договір про міжбюджетні відносини. І перераховувати гроші за кожного свого мешканця, який цими послугами скористається.

Такі договори мають бути укладені протягом місяця. Якщо ж мешканці ОТГ, сіл чи інших міст мають намір отримувати послуги в бюджетних закладах Франківська, але договору від громади немає, їм доведеться платити з власної кишені.

Дія рішення не поширюється на села, що входять до міськради: Вовчинець, Крихівці, Микитинці, Угорники і Хриплин.

До теми: Вовчинець набиває ціну. Як мер Франківська домовлявся із селянами про ОТГ

Сільський голова Вовчинця Михайло Назар каже, що оскільки село – приміське, то податок з доходів фізосіб (ПДФО) йде до Франківська, тож такі видатки фінансуються з бюджету міста. А от в інших селах цим займається район. І вже він мав би укладати той договір.

«Нам доходять з цього податку копійки, левову частку ми дофінансовуємо зі свого бюджету, а дошкільне навчання фінансуємо майже на 100 %, – говорить Михайло Назар. – А на первинній ланці медицини не платимо, оскільки гроші з держбюджету ходять за пацієнтом».

А ще каже, що від утворення власної Вовчинецької ОТГ вони не відмовляються. «Ми згідні на об’єднання з біднішими громадами, готові підкласти їм плече, але категорично проти того, щоб зробити Вовчинець районом Франківська на зразок Пасічної, Опришівців чи Княгинин, – говорить Назар. – Тим більше, що фінансово ми непогано почуваємось і готові на партнерські стосунки з будь-ким».

Що й по чому

Прайс уклали, розрахувавши середню вартість послуг для франківців, – розділили загальний обсяг фінансування, передбачений у міському бюджеті, на кількість споживачів цих послуг. Так, один місяць у садку для однієї дитини обійдеться у 1838 грн, у школі – 426 грн, а ПТУ – 2215 грн. Місяць занять спортом оцінили у 623 грн, музикою – 689, у художній школі – 915 грн, а найдорожчими виявилися танці – 1246.

Директор міського департаменту освіти та науки Ігор Максимчук каже, що повна загальна середня освіта в Україні є обов’язковою і безкоштовною. І нагадує, нині прийом до першого класу відбувається за територіальним принципом: потрапити можна лише до тієї школи, яка є найближчою до місця проживання дитини.

«Механізму відшкодування навчання ще немає, – говорить Максимчук. – Першочергове право на зарахування мають діти за місцем проживання, наступні – чиї рідні брат чи сестра вже навчаються у цій школі, а потім – чиї мама або тато працюють у школі. У нас наразі є лише угода від Угринівської ОТГ. Якщо вона буде підписана, діти, які проживають у районі шкіл № 24 чи № 18, матимуть таке ж право на першочергове зарахування, бо територіальний принцип – перш за все. Та якщо вони належать до Угринівської ОТГ, вона й оплачуватиме їхнє навчання, згідно зі встановленим нормативом».

Читайте також: Франківськ гуртує села. Хто виграє від об’єднання з обласним центром

Оцінили у виконкомі й медичні послуги. Зокрема, встановили вартість одного ліжкодня у різних стаціонарах – від 99 грн (акушерство) до 740 грн (отоларингологія). День у дитячій реанімації вартуватиме 2200 грн, а в реанімації пологового – 2460 грн.

Якщо ж захочете звернутись у міську поліклініку, то прийом терапевта без укладеної з ним декларації – 21 грн, стоматолог – 14, гінеколога – 19 грн.

Очільниця міського управління охорони здоров’я Марія Бойко теж говорить про те, що наразі механізм відшкодувань не напрацьований. Але пояснює – у лікарні прописка й нині має значення. А згодом це мало б працювати так: «Укладати декларацію можна з будь-яким лікарем незалежно від місця реєстрації. Але з 1 липня, наприклад, лягти до стаціонару можна буде лише за направленням лікаря. Без направлення, коли пацієнт собі вирішить, що хоче лікуватися саме там, то послуга для нього буде платною».

Якщо буде договір про міжбюджетні відносини між містом і селом, то вони й мають розбиратися з грошима. А от без договору людям доведеться платити самим – якщо саме без цієї лікарні ніяк.

Бонуси для чемних

Платні послуги стосуються, перш за все, двох новостворених біля Франківська ОТГ – Угринівської та Загвіздянської.

В Угринові кажуть, до міжбюджетних відносин готові і минулого тижня вже подали проект угоди до міськради. Сподіваються, що цього тижня угода вже буде підписана.

«Ми згідні платити за навчання дітей у музичних та художніх школах, танцювальних студіях, а також за дошкільні нав­чальні заклади для жителів Угринівської ОТГ, – говорить голова Мирослав Вівчаренко. – Ми не закладали ці гроші в бюджет, бо кошти передбачені бюджетом держави. Є закон, і гроші йдуть за дитиною і за пацієнтом, за умови укладення декларацій».

Відповідне оголошення вже розмістили й на сайті громади. У разі вимагання грошей з батьків просять інформувати сільраду за телефонами 58-60-39 чи 58-60-29.

У Загвіздянській ОТГ таке рішення Франківська вважають незаконним. Місцевий активіст Микола Стасюк зробив запит до Міносвіти. Там відповіли, що закон стягнення додаткової плати не передбачає. Більше того, якщо сільські діти покинуть міські школи – освітня субвенція, яка розраховується на кількість учнів, для міста зменшиться.

А от навколишні села, які встигнуть підписати з Франківськом угоду про спів­працю, не платитимуть нічого. Наразі угод вже чотири – з Колодіївкою, Підлужжям, Узином та Добровлянами, днями мають зі свого боку підписати угоду Підпечери. А за ним готується і шосте село – Черніїв. Усім Франківськ обіцяє безкоштовний проїзд за карткою франківця, доступ до медичних та освітніх послуг. Натомість села не прий­мають рішення щодо об’єднання чи приєднання до будь-яких ОТГ без погодження з Івано-Франківською міськрадою. В іншому разі гроші треба буде повертати. Таким чином Франківськ готується до створення власної ОТГ і перестраховується, щоб села не порозбігалися.

До теми: Марцінків агітував село Підпечери приєднатися до Івано-Франківської ОТГ (ФОТО)

В угодах для кожного села є ще й додаткові бонуси. Так, за співпрацю Франківськ погоджується два роки виділяти сільраді Колодіївки по 1,2 млн грн та обіцяє сприяти ремонту та будівництву дороги до села. Добровлянам – по 600 тис грн на розвиток, плюс дорога. А от сільраді Підлужжя місто пообіцяло по мільйону (теж два роки), будівництво водогону й пішохідного переходу через Бистрицю-Надвірнянську, спортзал у сільській школі, а також допомогти з вивозом сміття. Узин отримуватиме по 800 000 грн, а Підпечерам обіцяють двічі по мільйону.

Конкуренція громад

Івано-Франківськ, до речі, не перше місто в Україні, де намагаються брати гроші за освіту та медицину. Хоча Конституція гарантує: освіта й медицина безкоштовні, обмежувати людину в її правах за місцем реєстрації не можна.

Але схоже рішення вже впроваджують у Тернополі та Києві. І це є одним із залізних аргументів для мера Франківська Руслана Марцінківа. Однак, Тернопільський окружний адмінсуд уже визнав такі дії незаконними. А міністр освіти Лілія Гриневич звернулася до київського мера Віталія Кличка з проханням переглянути рішення міськради як неконституційне.

Натомість виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук каже, міськрада має право на таке рішення, якщо йдеться саме про міжбюджетні відносини.

«Є послуги, за які відповідає держава, а є – за які відповідає місцеве самоврядування. Біля міста наразі дві ОТГ і вони мають фінансувати освіту й медицину самостійно, – говорить Стефанчук. – Франківськ робить правильно, бо витрачає ресурс міських мешканців на обслуговування людей із приміських сіл, а могли б витратити на сквери чи парки. При створенні громади селяни мали розуміти, що на них лягає обов’язок із забезпечення якісної освіти, тож вони або забезпечують її, або виділяють кошти, щоб це робив Франківськ».

Каже, у випадку із навколишніми селами, які ще не увійшли в ОТГ, про ці міжбюд­жетні відносини мусить подбати райрада – виділити гроші на обслуговування селян в місті й підписати договори.

«В інтересах мешканців навколишніх сіл чи ОТГ вимагати від своєї влади, щоб вони забезпечили конституційні умови надання цієї послуги, – говорить Стефанчук. – Міськрада не хоче, щоб заплатив мешканець міста. Тут йдеться вже про конкуренцію між громадами. Чи потрібно було утворювати ОТГ біля міста, не маючи можливості забезпечити своїм мешканцям гідні послуги?».

Очевидно, Руслан Марцінків таким чином сподівається приєднати до Франківська усі села, передбачені перспективним планом. Зокрема, й ті, які вже встигли утворити свої ОТГ. А поки людям залишається смикати місцеву владу чи йти до суду із захистом своїм конституційних прав.

Читайте «Репортер» у Telegram – лише якісні новини та цікаві статті у вашому телефоні

Comments are closed.